鋰電池產(chǎn)品出口運(yùn)輸受到的眾多限制，也常常是出口企業(yè)的遭遇的難題。在前兩期的答疑中，筆者曾介紹過(guò)A88，A99的特別批準(zhǔn)的規(guī)則內(nèi)容，簡(jiǎn)單的說(shuō)是，國(guó)際民航組織對(duì)鋰電池航空運(yùn)輸?shù)南拗埔?guī)定：鋰電池空運(yùn)前必須通過(guò)UN38.3的檢測(cè)，凈重不超過(guò)35公斤，除非獲得當(dāng)?shù)卣块T(mén)的特別批準(zhǔn)，才可以不受到這些規(guī)則的限制，該特批規(guī)則的詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)查看前兩期答疑，不再贅述。

　　就A88和A99的內(nèi)容范圍，對(duì)比該兩項(xiàng)規(guī)則內(nèi)容可以看到A88覆蓋范圍更廣泛（A99只限于對(duì)超過(guò)35kg進(jìn)行論證批準(zhǔn)），并且覆蓋A99的內(nèi)容，因而在下面的內(nèi)容中只對(duì)A88批準(zhǔn)加以討論。

　　A88的規(guī)則：批量生產(chǎn)之前原型鋰電池組或鋰電池，當(dāng)出于試驗(yàn)?zāi)康幕虻彤a(chǎn)量（即年產(chǎn)量不超過(guò)100個(gè)）的鋰電池進(jìn)行運(yùn)輸，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》UN38.3測(cè)試情況下，如果始發(fā)國(guó)有關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)，并且滿足包裝指示910條款的要求，可僅限制貨機(jī)運(yùn)輸。批準(zhǔn)文件須隨同貨物運(yùn)輸，并且注明在托運(yùn)人的申報(bào)單上。

　　批準(zhǔn)的法律依據(jù)和主要內(nèi)容：

　　一、基本要求

　　1，法律依據(jù)：遵循聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Technical Instruction for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air)2019-2020版的規(guī)則內(nèi)容。

　　2，管理屬地：審批部門(mén)的管轄和批準(zhǔn)范圍，遵循屬地管轄的原則，一般只針對(duì)屬于本國(guó)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行審批，不接受其它國(guó)家地區(qū)的制造商或銷售商的申請(qǐng)。

　　3，批準(zhǔn)部門(mén)：一般國(guó)家的審批主管部門(mén)為各國(guó)家民航局，也有的國(guó)家是交通部或其它管理部門(mén)，如美國(guó)主管部門(mén)是交通運(yùn)輸部管道和危險(xiǎn)材料安全管理局PHMSA。

　　4，培訓(xùn)要求：申請(qǐng)者須通過(guò)**的危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)由民航局批準(zhǔn)，具備培訓(xùn)資質(zhì)的單位，培訓(xùn)證書(shū)須在有效期內(nèi)。

　　5，接受承運(yùn)：須由未排除A88或A99差異條款的承運(yùn)人（航空公司）同意接受，有些國(guó)家要求必須首先獲得愿意承運(yùn)該業(yè)務(wù)的航空公司的書(shū)面承諾，才能提交申請(qǐng)。

　　二、限制要求

　　1，適用電池：

　　UN3090,UN3091,UN3480,UN3481符合產(chǎn)量不超過(guò)100個(gè)的電池或電池組，以及量產(chǎn)前原型電池，運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱藢?duì)這些電池進(jìn)行試驗(yàn)。

　　2，包裝容器：按P910包裝規(guī)則，使用符合達(dá)到PG II性能的包裝（各國(guó)要求有所區(qū)別，如美國(guó)要求達(dá)到PG I包裝）。

　　3，包裝形式：按P910的要求，依據(jù)電池類型和重量進(jìn)行內(nèi)包裝和外包裝。

　　4，防護(hù)措施：嚴(yán)格按要求實(shí)施危險(xiǎn)防護(hù)，說(shuō)明和驗(yàn)證防止熱傳導(dǎo)的材料特性；說(shuō)明防止電池受震動(dòng)的措施；說(shuō)明防止鋰電池外短路措施。

　　5，限制條件：鋰電池容量的充電狀態(tài)(SOC)不超30%，限制于全貨機(jī)運(yùn)輸。

　　三、審批程序

　　1，申報(bào)流程：各國(guó)地區(qū)申報(bào)的流程有所不同，除企業(yè)直接申請(qǐng)之外，有些國(guó)家需要通過(guò)當(dāng)?shù)氐?*協(xié)會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)。而在我國(guó)一般的申請(qǐng)是通過(guò)地區(qū)民航局（如華東民航局）上報(bào)國(guó)家民航總局申請(qǐng)，并且還需要通過(guò)中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院作危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和技術(shù)審核，在評(píng)估和審查通過(guò)后才能最終由國(guó)家民航局發(fā)出批文。

　　2，批準(zhǔn)時(shí)效：各國(guó)批準(zhǔn)的有效期及批準(zhǔn)的形式是有所不同的，中國(guó)原則上一例一批；美國(guó)交通運(yùn)輸部的管道和危險(xiǎn)材料安全管理局PHMSA通常能給予兩年的批準(zhǔn)有效期，且沒(méi)有批次的限制。

　　四、其他要求

　　針對(duì)該特別批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控，各國(guó)政府部門(mén)還會(huì)提出其它一系列的更高的要求，這不一定完全與A88的要求一致，如美國(guó)的批準(zhǔn)中還施加了測(cè)試和技術(shù)要求，主要內(nèi)容有：

　　測(cè)試的要求

　　1，每個(gè)不同種類的電芯和電池必須經(jīng)過(guò)下列測(cè)試：

　　(i),某種類型的電芯，沒(méi)通過(guò)在《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第五版或在此型號(hào)測(cè)試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)，則有3個(gè)電芯必須首先存放在55°C±2°C的環(huán)境下至少48小時(shí)。然后進(jìn)行短路測(cè)試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來(lái)，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。

　　(ii),沒(méi)有進(jìn)行過(guò)《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第5版或在此型號(hào)測(cè)試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)的電芯制成的電池，這電池必須首先存放在55°C±2°C的環(huán)境下至少48小時(shí)。然后在電池100%充電條件下進(jìn)行短路測(cè)試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來(lái)，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。

　　(iii),若某型號(hào)電池是由已通過(guò)《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第5版在此型號(hào)測(cè)試之日適用的任何續(xù)修訂中所要求的試驗(yàn)的電芯所制成的話，則這個(gè)電池必須在100%充電條件下進(jìn)行短路測(cè)試(用一個(gè)導(dǎo)體把正，負(fù)兩極連起來(lái)，在外殼溫度降回55°C±2°C后再至少維持短路連接1小時(shí))。這個(gè)試驗(yàn)可以在室溫(大約23°C)和55°C±2°C范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　2，若電芯或電池在試驗(yàn)完成后，沒(méi)有出現(xiàn)解體或著火，則可被認(rèn)為在批準(zhǔn)條件下是可以安全運(yùn)輸。若電芯或電池沒(méi)有通過(guò)此測(cè)試，則在批準(zhǔn)的條件下，不被授權(quán)予以運(yùn)輸。

　　包裝的要求:

　　1，除了在下列4,中的例外，電芯和電池必須單獨(dú)包裝在獨(dú)立內(nèi)包裝內(nèi)，而此內(nèi)包裝必須完全包裹住電芯或電池，并且周圍被非導(dǎo)電和不可燃的緩沖材料所包圍;

　　2，電芯或電池的電極必須保護(hù)好以防短路發(fā)生;

　　3，除了下面4,中所列的例外，電芯和電池必須裝在由金屬制成的滿足包裝PG I要求的外包裝容器中;

　　4，重量等于或大于12公斤的鋰離子電池，若其具有堅(jiān)實(shí)的，耐沖擊的外殼，或這些電池的集合則它們可以包裝在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的外包裝里或裝在一防護(hù)罩里;

　　5，每個(gè)完整的電芯或電池包裝所含電池容量和重量不能超出下列上限:

　　(i),電芯:

　　A,若鋰離子電芯的Wh小于或等于62.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過(guò)24個(gè)電芯。

　　B,若鋰離子電芯的Wh大于62.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過(guò)12個(gè)電芯。

　　(ii),電池:

　　A,若鋰離子電池的Wh小于或等于312.5 Wh，則每個(gè)包裝不得超過(guò)12個(gè)電池。

　　B,若鋰離子電池的Wh大于312.5 Wh，每個(gè)則包裝不得超過(guò)6個(gè)電池。

　　6,在用貨機(jī)運(yùn)輸時(shí)，每單個(gè)包裝所含電池能量Wh不得超過(guò)29,500 Wh。

　　7,在用貨機(jī)運(yùn)輸時(shí)，每單個(gè)包裝的毛重不得超過(guò)450公斤。

　　五、實(shí)際情況

　　在對(duì)特批這類項(xiàng)目審批中，各國(guó)有不同的安全尺度和管控考慮，一方面對(duì)航空飛行器危險(xiǎn)影響的判定，二來(lái)對(duì)電池產(chǎn)品安全性的充分了解和認(rèn)識(shí)，三是對(duì)申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和誠(chéng)信度的認(rèn)可，四是可監(jiān)督的核查機(jī)制和管理辦法。

　　目前正常執(zhí)行A88特批的國(guó)家也是極少，因近年來(lái)鋰電池事故頻發(fā)，導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)家的管理部門(mén)態(tài)度更為謹(jǐn)慎，獲得特批的機(jī)會(huì)極少；另外，各國(guó)審核這類申請(qǐng)的時(shí)間較長(zhǎng)（通常超過(guò)6個(gè)月），一般企業(yè)無(wú)法忍受漫長(zhǎng)等待和不確定的結(jié)果，最終只得選擇放棄。

　　1，美國(guó)：美國(guó)是極少數(shù)一直在執(zhí)行A88，A99特批的國(guó)家，當(dāng)初將該特別條款列入規(guī)則的議案也是由其提出的，美國(guó)相對(duì)鋰電池安全特性有較多的了解，并且也有較大的安全把握和管控制度；另外，美國(guó)的特批也僅給予極少數(shù)知名的電池企業(yè)。

　　2，中國(guó)：我國(guó)極為謹(jǐn)慎，筆者曾向國(guó)內(nèi)一家大航空公司法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)咨詢過(guò)這個(gè)問(wèn)題，她告訴：從業(yè)十多年，還從未看到過(guò)民航總局的該類特批文，可見(jiàn)我國(guó)管控的程度。另外，從中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)此類危險(xiǎn)評(píng)估的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理室了解到，他們目前也不接受該條款的技術(shù)評(píng)估。

　　3，香港：筆者曾在2017年底協(xié)助某外企在香港向香港民航局（Hong Kong Civil Aviation Department）作A88申請(qǐng)，且按其要求填寫(xiě)和遞交申報(bào)文件（申報(bào)表請(qǐng)見(jiàn)附圖），但由于香港機(jī)場(chǎng)近年來(lái)多次發(fā)生鋰電池事故，使得HK CAD改變即有立場(chǎng)，持較為保守態(tài)度，獲得的回復(fù)是：將重新調(diào)整和評(píng)估審查程序及可能性，暫不接受此申請(qǐng)，從而婉拒了我們的申請(qǐng)。

　　對(duì)我國(guó)電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，A88和A99特批似乎是隔著玻璃的一個(gè)通道，有方向但卻無(wú)法到達(dá)。就目前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品管理進(jìn)一步加強(qiáng)的情況來(lái)看，不太可能在短期內(nèi)執(zhí)行和放開(kāi)。如果電池企業(yè)有這類實(shí)際需要，應(yīng)及早調(diào)整和安排電池的生產(chǎn)時(shí)間，放棄空運(yùn)的選擇，提前預(yù)留海運(yùn)的運(yùn)輸時(shí)間，以達(dá)到客戶的需求。

　　                                                              世航通運(yùn)李明